《北京市教育委员会关于印发加强和改进初中学生综合素质评价工作实施意见（试行）的通知》文件解读

　　1.文件制定的总体思路是什么?

　　一是坚持育人为本，促进学生全面发展。初中学生综合素质评价改革，是教育综合改革的关键环节，旨在明确教育改革的育人导向，引导学校树立正确的育人观和质量观，加强初中学生宽向学习、综合培养，切实培育和践行社会主义核心价值观，增强学生的社会责任感，着力培养学生创新精神和实践能力等核心素养，促进学生德、智、体、美等方面全面发展。

　　二是配套考试招生制度改革。初中学生综合素质评价将作为中考评价的重要参考和依据，按照《北京市深化考试招生制度改革的实施方案》的精神，要“探索建立初中学业水平考试和综合素质评价制度”。特别是《关于进一步做好2016年小升初就近入学工作的通知》(京教基二〔2016〕4号)中明确，  2019年一般公办初中校京籍学生的50%将通过名额分配到校的方式升入优质高中，分配到校名额招生采用校内选拔方式，录取成绩由中考文化课、初中综合素质评价成绩和体育成绩组成，其中中考文化课和初中综合素质评价成绩满分540分，按7:3比例计入，体育满分40分。

　　三是落实学生综合素质评价改革系列文件精神。2013年以来，教育部先后下发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》(教基二〔2013〕2号)、《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》(教基二〔2014〕11号)，对质量评价改革提出了新的要求和部署。目前，我市初中学生综合素质评价的内容和方式已不适应新的改革形势和要求，需要修订和完善。

　　二、文件包括哪些主要内容?

　　文件分为正文五个部分和两个附件。

　　第一部分为指导思想。

　　第二部分为基本原则，提出了坚持育人为本、过程积累、客观记录和有效应用等四条基本原则。

　　第三部分内容与方式。一是明确评价内容，评价内容包括思想道德、学业成就、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展等6个方面。二是确定了以记录学生实际表现为主要方式，鼓励多主体参与，学校最终确认评价结果。三是明确了评价结果应用于改进教育教学、明确发展目标、纳入中考评价等三个方面。四是明确了制定评价细则、记录、汇总、公示、存档等五步工作程序。五是明确了文件的适用范围以及和2012年修订的北京市初中学生综合素质评价方案衔接问题。

　　第四部分实施与管理，明确了市、区教委、学校的职责分工。市教委负责顶层设计、整体规划，区教委负责区域内工作的统筹协调，学校负责初中学生综合素质评价具体实施。

　　第五部分工作要求，对推进初中学生综合素质评价工作提出了加强组织领导、确保有效实施、坚持公平公正等三条要求。

　　文件有两个附件。附件1为北京市初中学生综合素质评价指标框架，对思想道德等6项一级指标细化分解了二级指标和考察点，提出了20项记录要点，明确了评价依据。这是此份文件的重点部分和操作性的内容。

　　附件2为北京市初中学生综合素质评价报告册(试行)，报告册是初中学生综合素质评价三年记录内容的提炼和汇总，主要呈现学生基本信息、实践活动记录、体质健康测试数据、学业成绩、个性发展记录等内容及报告单，并附诚信承诺书。

　　三、文件有哪些主要特点?

　　此次文件主要体现了以下特点：一是体现育人导向，既体现了国家教育部对学生综合素质的要求，也突出了北京市对初中学生综合素质培养的改革导向。二是文件定位明确，坚持面向全体初中学生开展综合素质评价，重在引导学校落实各项育人要求，发挥评价的教育、激励、诊断功能，促进学生全面发展，并将对初中学生综合素质评价纳入中考起到指导作用。关于初中学生综合素质评价计入中考成绩的政策要求将在当年的中考中招文件中说明。

　　此次制定的评价指标框架和2012年修订的北京市初中学生综合素质评价方案相比，在可操作性和应用性方面有所突破，体现了五个结合：一是全面发展和个性发展的结合。一级指标不仅包括德智体美等方面，还包括学生兴趣爱好、特长与成果等突出个性的展现;二是引导性和自主性相结合，市级确定的指标框架体现教育导向，具体的实施细则和评价标准由学校结合实际自行制定，为学校实施留有空间;三是全面性与关键性相结合，评价指标依据充分、内容全面，同时把握关键、突出重点，在诸多评价内容中选取了20项记录要点，这20项记录要点反映初中学生成长的代表性、关键性行为，体现了对学生发展核心素养的要求，体现初中教育改革导向;四是定性评价与定量评价相结合，评价指标及记录要点中既有对学生发展状况的判断评价，更突出学生实际表现的事实记录;五是过程性与终结性评价相结合，注重学生初中三年的过程积累，最终生成每位初中毕业生的综合素质评价报告册。