北京市安全生产委员会办公室关于印发《2011年北京市安全生产宣传教育工作指导意见》的通知

京安办发〔2011〕7号

各区县安委会，北京经济技术开发区管委会，市安委会各成员单位，市属企业（集团）总公司：

　　为进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“安全生产宣传教育行动”，做好2011年我市安全生产宣传教育工作，市安全生产委员会办公室制定了《2011年北京市安全生产宣传教育工作指导意见》，现予印发，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

　2011年3月28日　　

　　

2011年北京市安全生产宣传教育工作指导意见　　

　　为加强安全生产宣传教育工作，继续深化“安全生产宣传教育行动”，切实提高一线从业人员和社会公众的安全意识和自我防护能力，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转，结合北京市实际，制定2011年全市安全生产宣传教育工作指导意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和市委十届八次全会精神，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕全市安全生产中心工作，深入宣传贯彻国务院23号文件和市政府40号文件，以强化企业安全生产主体责任为重点，以继续深化“安全生产年”活动为主线，创新宣教形式、方法和内容，增强宣传教育针对性、有效性；弘扬安全文化，推进企业安全文化建设；坚持正确舆论导向，不断深化安全生产新闻宣传工作，为迎接建党90周年和建设中国特色世界城市，促进我市安全生产形势持续稳定好转，提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕全市安全生产中心工作，面向基层、面向企业、面向一线，通过开展宣传教育工作，推动各区县、各行业和企业切实将党中央、国务院、市委、市政府关于加强安全生产工作的方针政策以及安全生产的法律法规落到实处，促进企业安全生产主体责任进一步落实。提高广大生产一线从业人员的安全意识、安全技能，预防和减少安全生产事故的发生。进一步加强安全生产宣传教育体系建设，努力在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围，促进我市安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

　　三、重点任务

　　（一）加强对安全生产法律法规的宣传

　　各区县、各部门、各企业要结合“六五”普法，进一步加大对《安全生产法》、新修订的《职业病防治法》、新修订的《北京市安全生产条例》等法律法规的宣传教育力度。同时做好我市新制定的《危险化学品罐储安全技术要求》等标准和规范性文件的宣传。要通过开展知识竞赛、公开宣讲、专题培训等形式，宣传安全生产法律知识，强化全社会的法制意识，提高从业人员依法维护生命健康权益的能力。

　　（二）加强对安全生产形势政策的宣传

　　各区县、各部门、各企业要深入宣传党中央、国务院和国家安全监管总局以及市委、市政府关于安全生产工作的重大决策、重要部署和重大举措，宣传安全生产“三深化”、“三推进”的具体内容，促进各部门进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。要以《北京市安全生产十二五规划》为重点，突出宣传安全生产工作面临的形势任务、取得的成绩，增强做好安全生产工作的责任感、使命感，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心，为安全生产各项政策措施的落实提供强有力的思想保障。

　　（三）加强对国务院23号文件和市政府40号文件的宣传

　　各区县、各部门、各企业要采取有效措施，继续深入开展《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）的宣传贯彻工作。要结合实际，采取多种形式，面向基层、面向企业、面向生产一线，深入宣传解读国务院23号文件和市政府40号文件精神，并对贯彻实施过程中出现的实际问题进行解答，进一步加深广大基层单位对两个文件精神的理解把握，切实抓好政策措施的贯彻落实。

　　（四）加强对安全生产知识的宣传

　　各区县、各部门、各企业要采取多种形式，利用多种传播途径，深入开展安全生产知识的宣传，重点突出对安全技能、安全规程、安全标准、应急知识、职业卫生健康知识的宣传。要以预防中毒窒息、高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击、触电等事故为主要内容，深入开展 “安全科技周”、“安全警示教育周”、“职业病防治宣传周”、“应急预案演练周”等活动。通过宣传，提高企业员工和社会公众的安全意识、安全技能，预防和减少安全生产事故的发生。

　　（五）加强对安全生产成果和先进典型的宣传

　　各区县、各部门、各企业要以正面宣传为主，积极宣传安全生产工作的突出成果、重要政策措施、积累的宝贵经验、开展的重点工作、取得的显著成效，总结推广各区县、各部门、各企业创造的经验做法。要做好安全监管监察系统“创先争优”活动的宣传工作，并以全系统深入开展“创先争优”活动为契机，大力宣传安全监管监察涌现出来的先进典型和先进事迹，切实发挥好党员干部的示范表率作用。

　　（六）加强安全生产新闻宣传

　　各区县、各部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势，加强与新闻媒体的沟通合作，重点加强新闻宣传平台建设。要通过开办专栏、集中采访、专题报道、深度报道、做客访谈等形式，增加安全生产工作在电视、广播中的播出时间和频率，增加报纸、杂志新闻发稿量。要进一步规范安全生产新闻发布制度，根据安全生产形势和重点任务，及时召开新闻发布会，对安全生产重大决策部署、重点工作情况进行宣传报道。要坚持正确的舆论导向，强化舆论监督，加大对列入“黑名单”企业以及忽视安全生产、存在安全隐患、发生安全事故企业的曝光力度，用强大的舆论氛围促进企业安全生产主体责任的落实。要畅通舆论监督渠道，进一步加强对“12350”安全生产举报投诉电话的宣传，提高公众认知度，扩大监督举报途径。

　　（七）组织开展好“安全生产月”活动

　　今年6月是全国第十个“安全生产月”。今年我市安全生产月的主题是“落实企业主体责任，保障城市运行安全”。各有关部门要按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，面向基层、面向企业、面向公众，组织开展好宣传咨询日、安全生产大型公开课、安全生产巡回演讲、安全生产知识竞赛、中小学生安全生产主题征文、安全生产影视片展映、安全歌曲“学、唱、传”等全市性和区域性活动，打造一批宣传教育活动品牌。各区县、各部门、各企业要根据全市统一部署，结合实际，创新内容、创新形式、创新手段，突出重点，注重实效，通过“安全生产月”活动的开展，促进行业落实监管责任、企业落实主体责任、公众增强安全意识，形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

　　（八）加强安全文化建设

　　结合我市安全生产实际，制定印发《开展安全文化示范企业创建活动的指导意见》和《安全文化建设示范企业评定标准》，深入开展安全文化示范企业评选工作，以点带面，推动全市企业安全文化建设工作的开展。以“城市运行中的安全生产工作”为主题，举办第五届安全文化论坛，邀请专家学者对城市建设运行中的安全监管工作进行研讨。制定《北京市十二五期间安全文化建设纲要》，研究探索深化安全文化建设的新思路、新途径、新举措，统领“十二五”时期我市的安全文化建设工作。

　　（九）扎实推进安全社区创建工作

　　各区县要根据全市安全社区建设的整体部署，加快推进安全社区的创建工作。要选取重点街乡作为试点，开展市级安全社区创建工作，对符合《北京市市级安全社区基本条件》及其评定标准的安全社区创建单位，评定为市级安全社区。对符合国际安全社区和国家安全社区条件标准的社区，积极向（WHO）和国家安全监管总局进行推荐。市安全社区促进委员会要会同北京市安全生产协会、安全社区北京支持中心，加强对区县安全社区建设工作的指导，推动安全社区创建工作开展。

　　（十）加强安全生产宣教队伍建设

　　各区县、各行业、各企业要高度重视安全生产宣传教育机构和队伍建设，要安排专职人员负责安全生产宣传教育工作，有条件的区县安监部门要设立专门的安全生产宣教机构。各区县要加强安全生产宣教基地建设，为开展安全生产宣传教育工作提供平台支撑。不断加强安全生产新闻通讯员队伍建设，制定《通讯员管理办法》，规范通讯员队伍的管理，定期组织业务培训，提升通讯员驾驭安全生产新闻宣传工作的综合能力。

　　四、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。各区县、各部门、各企业要加强对安全生产宣传教育工作的领导。要根据全市统一部署，结合本单位实际，成立宣传工作领导小组，认真谋划制定2011年安全生产宣传工作计划安排，做到任务明确，责任落实，不走形式，不走过场。要把安全生产宣传教育工作纳入本地区、本部门、本单位重点工作安排，使宣传教育工作真正落到实处。

　　（二）加强协调，落实责任。宣传、安监、工会、文化、教育、广电等部门要加强沟通配合，形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作格局。市安委会各成员单位，特别是商务、旅游、体育、建设、质监、交通、消防、市政市容、民防等重点行业监管部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据行业监管职责，抓好分管领域宣传教育工作，做到有部署、有实施、有检查，切实推进各项宣传教育工作的落实。

　　（三）周密策划，精心组织。各区县、各部门、各企业要根据全市统一部署，紧紧围绕安全生产重点任务，结合工作实际和受众特点，组织开展丰富多彩，形式多样的宣传教育活动。要通过开展宣传咨询、公开演讲、巡回演讲、知识竞赛、文化论坛、歌曲传唱等群众喜闻乐见的形式，增强活动的吸引力、感染力、影响力，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活，力求做到主题鲜明、效果明显，在全社会营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

　　（四）注重实效，加大投入。各区县、各部门、各企业要在总结以往宣传工作好做法、好经验的基础上，结合今年的工作重点，进一步提高宣传教育的针对性，力戒形式主义，务求活动取得实效。各区县、各部门要加大资金投入，在预算中安排安全生产宣传教育工作专项资金，保证宣传教育所需经费；生产经营单位要从安全生产专项经费中，安排专项资金用于安全生产宣传教育工作。

　　（五）完善考核，加强督查。各单位要建立完善的安全生产宣传工作考核机制，要将宣传教育工作与年度重点工作同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，逐步实现宣传工作的制度化、规范化。为确保宣传教育工作落到实处，市安委会办公室已将宣传教育工作纳入对区县和行业安全生产综合指标考核。年底前，将组织对各区县、各部门、各企业的宣传教育工作情况进行督查。