北京全关注京体产业字〔2018〕9号
各区体育局，经济技术开发区社发局：
现将《2018年北京市体育运动项目经营单位安全生产管理工作要点》，印发给你们，请结合工作实际，加强调查研究，认真贯彻落实。
北京市体育局
2018年3月9日
（联系人：祝伟民；联系电话：87244892）
2018年北京市体育运动项目经营单位安全生产管理工作要点
2018年是学习贯彻党的十九大精神，建设体育强国的开局之年。本市体育运动项目经营单位（以下简称体育经营单位）安全生产管理工作作为基础工程、底线工程，必须持续加强，为广大市民营造良好健身环境，更好地服务于本市体育事业和体育产业发展。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于加强安全生产工作的系列决策部署，服务于全民健身活动开展，服务于推进体育强国建设，服务于北京冬奥会、冬残奥会筹办，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“三个必须”的要求，注重过程管理，严格依法治安，落实体育经营单位主体责任，不断提升管理水平，为保障人民群众健康和合法权益履职尽责，为繁荣体育市场保驾护航。
二、工作目标
深入研究体育市场管理特点和规律，掌握体育经营单位的发展现状与趋势；坚持标本兼治、综合治理、源头管控，进一步牢固树立安全发展观念和红线意识；强化履职尽责，完善安全生产制度体系，着力提升体育经营单位整体安全水平，不断提高全市体育经营单位规范运营和安全生产水平，确保不发生重大责任性安全事故，杜绝特大安全事故。
三、主要任务
（一）加强工作指导，完善考核机制。坚持把体育经营单位安全生产管理列为年度重点工作，做好体育行业安全生产工作动员部署，签订安全生产目标责任书。根据国务院和北京市关于安全生产管理工作考核及督查工作要求，建立年度工作考核机制，实施对区级体育部门体育市场管理工作年度考核，强化属地管理职责。区级体育部门分别于6月、12月完成体育市场管理工作半年、年度工作总结，并按要求报送市体育局。
（二）突出重点时期，确保安全稳定。重点做好“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节假日、全国“两会”及庆祝改革开放40周年等重大活动期间体育项目经营单位安全生产管理工作，组织安全生产专项执法检查工作，相关区体育局要充分重视，加强对会场及驻地体育经营单位的隐患排查治理和执法检查，杜绝重大活动期间发生安全生产事故。
（三）开展安全风险防控与隐患排查治理。以企业信用信息建设为依托，收集整理全市体育经营单位基础数据信息，完善体育经营单位台账管理模式。以风险辨识与防控、事故隐患排查为重点，建立全市体育经营场馆重大安全风险源清单及安全风险地图，推进“一企一标准、一岗一清单”编制工作，提升管理精准化。组织开展体育经营单位应急处置预案检查和消防应急演练。
（四）加强高危险性体育项目管理。规范高危险性体育项目经营许可审批流程，有序开展高危许可证更换工作；强化事后动态监管，加大执法检查力度。分别于6月、12月组织开展减溺和冰雪安全工作。组织对全市游泳、滑雪、攀岩、潜水4个体育运动项目经营情况进行高危许可专项检查，整治违规经营现象。
（五）推进标准化建设，加强保障措施。为提升管理水平，开展滑冰场所安全管理规范和滑雪场所服务等级评定规范调研起草工作。加强体育经营场所安全管理相关标准的宣贯与培训，开展游泳和滑雪经营项目安全生产二级标准化考核工作。开展滑雪经营场所保险制度调查研究，探索滑雪运动保险方式，有效保障经营单位和消费者权益。规范体育市场管理执法文书，强化管理过程留痕。开展经营场所视频监控系统建设调研与论证工作。
（六）注重教育引导，深入开展宣传培训。组织全市体育经营单位积极参与安全生产宣传服务咨询日、安全知识竞赛等宣传教育活动，创新安全宣传模式，将安全生产知识、健身安全等纳入活动内容，通过媒体宣传、职工知识技能竞赛、安全生产教育培训、应急演练等方式，不断提高体育经营单位的安全防范能力和应急处置能力，提高消费者的健身安全意识。结合相关法规的修订发布，组织全市体育行业安全生产管理干部、专职安全员进行业务培训，提高执法能力和监管水平；组织体育经营单位负责人参加相关标准培训，提高经营单位建设管理水平。
（七）强化执法检查。完善联合检查机制，市区体育行政部门要加强与安全监管、质检、消防、公安等部门联合联动，加强联合执法检查。落实“四不两直”要求，加大对体育经营单位抽查、执法力度。督促落实安全生产主体责任，市区两级体育行政部门通过政府购买服务，委托第三方对游泳、滑雪等高危险性体育项目经营单位开展检测评估；其中，市体育局分别于6月、12月组织对20家游泳场馆、10家滑雪场所进行检查评估。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。为顺利完成2018年体育经营单位安全生产工作各项任务，成立以市体育局分管副局长为组长，各区体育局分管领导和市体育局相关部门负责人为成员的全市体育经营单位安全生产工作领导小组，负责全面领导和协调体育经营单位安全生产工作。领导小组办公室设在市体育局体育产业发展处，负责贯彻落实市委、市政府和市安委会关于安全生产工作的文件和会议精神，联系、督导各区体育局和有关单位切实将安全生产工作落到实处。各区按工作实际健全组织机构，加强对属地安全生产管理工作的组织领导。
（二）不断创新，提高管理水平。以杜绝责任性安全事故为基本目标，注重管理手段、方式、方法的创新，鼓励各单位加大对安全生产管理工作的经费投入，支持管理手段、方法创新。遵守体育市场管理规律，充分利用市场的导向作用，引导体育消费群体选择安全、规范的经营场所，倒逼体育经营单位主动落实安全生产主体责任。
（三）依法治安，严格制度落实。按照职责分工，各级体育行政部门要严格落实体育经营单位安全生产管理相关法规标准，坚持“严字当头、落实到位”，严格依法监管，严把许可审批关；坚持“情况清、问题明、措施准”原则，加强属地管理，督促体育经营单位依法履行安全生产主体责任；坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”，强化季度评析、督查督办、案例警示、通报约谈等手段运用，提高监管水平和效果。
来源：北京市体育局
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