全关注京体群字〔2021〕9号
各区体育局、北京经济技术开发区社会事业局、燕山体育运动中心，各有关单位：
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是冬奥筹办的最后冲刺之年。为进一步做好全市群众体育工作，确保“十四五”良好开局，现将《北京市2020年群众体育工作总结和2021年重点工作安排》印发给你们，请结合本地区、本单位实际参照执行。
北京市体育局
2021年3月23日
（此件公开发布）
北京市2020年群众体育工作总结和2021年重点工作安排
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标里程碑式的一年，也是《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》收官之年，在各区的共同努力和社会各界的大力支持下，全市群众体育战线统一思想、克服困难、真抓实干，各项工作均取得了积极成效，有效提升了广大市民的获得感、幸福感、安全感。
一、2020年群众体育工作取得积极成效
（一）全力做好疫情防控，积极推广居家科学健身和线上赛事活动，为疫情防控贡献“体育力量”
一是强化防控措施，做好政策引导。积极贯彻市委市政府关于落实“四方责任”、做好疫情防控工作要求，及时调整举办人员密集型群众体育赛事活动的要求，出台《北京全民健身赛事活动疫情防控实操指南》，促进全民健身活动安全有序发展。深入排查解决疫情防控攻坚阶段室外全民健身场地设施群众聚集性活动隐患问题。二是大力推广居家健身。市、区体育部门结合实际情况，充分发挥各级各类体育社团、基层体育团队、社会体育指导员等人才优势，加大线上健身项目的研发与推广力度，在北京电视台、“体育北京”“北京健身汇”及各区、各协会社团等官方微博、微信等持续推出系列居家健身小视频、图文资料等1500余条，对丰富疫情期间市民生活，增强居家人群防病抗病能力起到了积极作用。三是积极开展线上赛事活动。整合各类新媒体和社会力量资源，举办了“第十二届北京市体育大会系列线上活动”“北京纪录线上体能王挑战赛”等线上体育赛事活动，举办居家健身云展示活动和“我的战‘疫’日记”“客厅挑战赛”等征集活动，包括多位奥运冠军在内的4.5万人和1500余个家庭通过微信点赞的方式积极响应，征集作品4000余件，在各类平台总播放量近7000万次。
（二）落实《北京市全民健身条例》，圆满完成《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》工作任务
一是将宣传贯彻《北京市全民健身条例》融入到各级各类群众体育赛事活动中，向广大体育运动爱好者、参与者宣贯条例主要精神和内涵，普及依法治体知识、增强依法治体意识。二是开展《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》实施效果终期评估工作，对16个区、经济技术开发区、房山区政府燕山办事处和37家全民健身联席会议成员单位进行全面评估，相关目标任务圆满完成，五年来，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到1523万，经常参加体育锻炼的人数从“十二五”末期的650万增长为1080.6万，占全市常住人口的50.18%。市民体质达标率达到93.02%。开展全民健身赛事活动10万余项次，参与人次4816万。群众冰雪运动广泛普及，参与人数达到780万人。全民健身场地设施更加完善，人均体育场地面积达到2.45平方米。三是成功创建49个全民健身示范街道和体育特色乡镇，对街乡在全民健身组织保障、健身组织网络建设、健身场地设施配置、健身休闲活动开展、全民健身科学指导宣传等方面进行指导和规范，并对2018-2019年创建的117个街乡进行延续性帮扶，推动了覆盖城乡的全民健身公共服务体系建设。东城区、西城区参加了全国全民运动健身模范区创建工作。
（三）多措并举，丰富全民健身场地设施资源供给
一是高质量完成2020年北京市重要民生实事项目，建设足球、篮球、羽毛球等多功能运动场地314处，建设社区健走步道36公里，为群众就近运动健身提供便利条件。积极推进重点地区体育场地设施建设，充分挖掘城市副中心、回天地区和城南地区市民身边土地空间资源，建设多功能运动场地129处、健走步道11.5公里，配建更新室外健身器材7000余件，努力补齐区域体育场地设施短板，有效提升公共体育场地设施供给。二是加强统筹协调，制发《关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案（2020-2022年）》，提出了充分利用规划公共体育用地、疏解腾退用地、公园绿地、城市“金角银边”等建设市民身边体育场地设施7项具体举措，明确细化了工作内容、责任分工和完成时限，形成了多部门联动的工作协调机制。三是加大室外健身器材维护、更新力度，全市配建更新室外健身器材20000余件，深入开展室外全民健身场地设施排查整治工作，重点对非国家安全标准和“超期服役”的室外健身器材进行排查清理。启动室外健身器材“一键报修”先行试点工作，利用扫“二维码”形式，提高保修效率，待成熟后进行全市推广。
（四）打造品牌，开展丰富多彩的全民健身活动
一是举办北京市体育大会、公园半程马拉松、“和谐杯”乒乓球比赛、羽毛球挑战赛等市级品牌赛事活动，引领和推动全市全民健身赛事活动广泛开展。在疫情影响下，2020年全市开展各类全民健身活动9660次，参与人数达304.24万人次，线上观看、点击量达到1.2亿人次。二是普及推广传统节庆假日和民族传统体育项目，举办新年登高健身大会、龙舟大赛、市民登山大会、柔力球交流赛、民族健身操舞大赛、花棍表演赛等民族传统体育赛事活动。三是扩大国际和区域体育交流。促进京津冀区域合作交流，举办冰蹴球大赛、游泳公开赛、农民户外交流赛和羽毛球冠军挑战赛等赛事活动。举办北京国际风筝节、北京国际马术公开赛、卢沟桥醒狮越野跑等群众性国际品牌赛事活动，增强国际体育交流合作，助力国际交往中心建设。
（五）夯实基础，群众活动带动冰雪魅力辐射
一是举办第六届北京市民快乐冰雪季系列活动，受疫情影响，在损失50%的雪季时间的情况下，较上届参与人次只减少了13%，组织各类群众性冰雪活动达到3690场、713万人次参与。二是积极推动工作转型升级，大力推进网上冬奥常识、冰雪知识普及和冰雪技能培训，举办空中全民健身科学指导大讲堂52期，受众达到1560余万人次。线上快乐冰雪季广受关注，微博#快乐冰雪季#超话关注量累计16.3亿人次。北京市民参与冰雪活动热情逐年升高，冰雪运动习惯逐渐养成，冰雪健身意识逐步提升。三是深入社区开展体育组织冰雪推广普及活动。以“冰雪大篷车”等形式，设置仿真冰体验、冰蹴球体验、VR模拟滑雪机体验、旱地冰球体验和陆地冰壶比赛等项目，以体验、比赛和互动相结合的形式全方位普及和推广冰雪运动。疫情期间，市雪上运动协会、冰球协会等开办线上冰雪赛事活动，举办了冰雪知识擂台赛等活动，宣传推广冬奥和冰雪文化。
（六）体医融合，促进市民体质和健身意识提升
一是积极推动全民健身与全民健康深度融合。与市卫生健康委共同深入实施体医融合战略合作协议，联合举办2020年线上运动处方培训班，共有来自全市各区191家医疗健康机构近400名学员参加。与北京天坛医院在体医融合协同创新方面建立密切联系机制，深入挖掘体育等非医疗健康干预手段在疾病预防与康复领域中的重大作用并进一步探讨机理和机制。二是开展北京市第五次国民体质监测和2020年全民健身活动状况调查工作，共完成全市幼儿、成年人、老年人共计63000个样本的体质监测以及16个区273个村居6006人全民健身活动状况的数据采集工作，为科学评估谋划全市全民健身工作提供数据支撑。在各区和街道、乡镇积极推行国家体育锻炼标准达标测验活动，初步构建起多层次、系统化、规范化的国家体育锻炼标准达标测验活动体系。三是持续推广普及科学健身知识和理念，倡导健康生活方式，联合北京体育广播共同打造“1025动生活”“界内界外”两档节目，日均听众数量约30万人次。开展线上线下全民健身科学指导大讲堂44场，受众2057万人次。与北京电视台联合策划制作以《运动是长寿的良方》为主题的3期“养生堂”专题节目。
（七）加强引导，推动全民健身组织健康发展
一是加强体育健身组织建设。通过完善激励保障机制，支持各级体育总会发挥枢纽型社会组织作用，促进带动各行各业开展全民健身活动。进一步加强业务指导和监督管理，推动完成97个体育社团（基金会）年检、10个体育社团换届、45个体育社团脱钩改革工作。二是加强对基层体育健身组织的指导服务，培育发展在基层开展体育健身活动的城乡社区服务类社会组织，持续开展基层健身团队备案工作，研究制定推动实施星级全民健身团队评定工作方案，推动健身团队制度化、规范化发展。三是加强社会体育指导员服务管理，不断壮大基层全民健身服务力量，全年举办各级各类社会体育指导员培训和岗位再培训23期，培训2490人。开展社会体育指导员交流展示大赛和分站赛，总参赛人数近5000人。组织优秀社会体育指导员健身技能进基层等志愿服务活动。
（八）推广线路，不断完善体育旅游消费理念
多措并举促进体育消费，围绕体育+旅游理念，指导市自行车运动协会、徒步运动协会、登山运动协会、马拉松协会策划推出了适合不同人群、不同健身需求、灵活多样的56条体育文化休闲旅游优质路线，倡导群众积极参与“京内游”。体育文化休闲旅游优质路线包含慢游香山骑行线路、京城什刹海徒步路线、京西十八潭风景区登山路线、朝阳区温榆河公园跑步路线等自行车骑行路线16条、徒步路线22条、登山路线7条和跑步路线11条。线路基本覆盖北京全市，串联起沿途景点和地标，充分展示了核心区都市风采、中心城区发展魅力、城市副中心发展活力、城市发展新区创新特色以及生态涵养区深厚内涵，借助促消费契机，积极打造北京市体育健身消费打卡地，为群众健身提供更多、更优质的选择。
二、2021年群众体育重点工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是冬奥筹办的冲刺之年。全市群众体育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神，按照体育总局和市委市政府要求部署，践行新发展理念，构建新发展格局，落实城市战略定位，发挥“双奥城市”优势，统筹做好新冠肺炎疫情防控和群众体育工作，全力服务冬奥筹办，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，坚定不移学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬的姿态奋力开启首都全民健身事业发展新征程，以优异的成绩庆祝建党100周年！
（一）提高认识，毫不放松做好疫情防控工作
1.坚决做好疫情防控常态化工作。积极贯彻“四方责任”、严格落实疫情防控工作要求，克服麻痹思想，优化防控措施，按照防控级别要求开展群众体育赛事活动，督促各类公共体育场馆、设施和体育运动项目经营单位严密防控，持续巩固抗疫成果。
2.持续推广居家健身理念。按照防控优先、突出重点、分级管理、分类指导的原则，转变大众健身理念与习惯，加大“互联网+”健身指导模式与实践，多渠道、多形式加大线上健身项目研发与推广力度，开展居家健身知识和健身方法的宣传，征集发布居家健身作品，引导和激发各年龄段人群健身内生动力。
3.创新线上全民健身赛事活动。各级部门要统筹做好疫情防控和群众体育工作，充分利用互联网和新媒体平台，开展形式多样、便于群众参与、线上线下相结合的全民健身赛事活动。举办“百载红船路 全民奥运行”线上走跑、线上科学健身大讲堂、冬奥知识问答、“北京纪录”线上挑战赛等赛事活动，满足不同人群健身健康需求，拓宽大众参与全民健身新维度。
（二）掀起群众冰雪运动新高潮，助力冬奥成功举办
1.举办好市民快乐冰雪季系列活动。发挥“双奥城市”优势，大力开展冰雪运动项目推广，组织冬奥测试赛、冰雪嘉年华、冰上趣味运动会，开展冰球、花滑、速滑、冰蹴球、滑板、轮滑比赛等丰富多彩的赛事活动，扩大冰雪人口规模。
2.加大冰雪文化宣传，营造冬奥氛围。开展多角度、全方位的系列宣传和专题报道，提高冬奥会和冰雪运动在市民中的曝光率，编印《冬奥礼仪知识读本》口袋书并免费发放推广。开展网上冬奥知识答题领取免费冰雪公益体验券活动，广泛组织冰雪公益体验课，让“零基础”市民学习冰雪运动技术。举办市民冰雪展示、培训、大课堂等，加强冰雪文化宣传及冰雪运动科学指导。
3.助力冰雪后备人才培养。大力发展青少年冰雪，举办丰富的青少年冰雪赛事活动。持续开展体育组织冰雪推广普及活动，进一步优化项目设置和体验互动内容、形式，提升推广活动效果。开展各级各类冰雪运动社会体育指导员培训，培育冬奥会和冬残奥会志愿者服务队伍，助力冬奥会和冬残奥会成功举办。
（三）聚焦群众身边场地设施建设，办好办实民生实事项目
1.健全完善工作协调机制。贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，开展体育场地设施建设工作研究，提高思想认识，强化责任担当，聚焦重点难点，加强部门合作，推动《关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案（2020-2022年）》落地落实，推动体育场地设施建设与疏整促、乡村振兴及区域规划等有机结合，进一步完善“部门合作、市区联动、社会参与、全民共享”的工作机制。
2.全力落实民生实事任务。深入挖掘城市空闲地、边角地、疏解腾退空间、公园绿地等空间资源，办好2021年市政府体育公共服务领域重要民生实事项目，年底前完成新建360处篮球场、足球场等体育健身活动场所工作任务。充分发挥市级实事项目示范引领作用，引导各区因地制宜推进市民身边体育场地设施建设，进一步完善以“15分钟健身圈”为基础的体育场地设施服务网络，为广大市民就近就便参与运动健身创造便利条件。
3.突出抓好场地设施管理。创新工作方法，加强分类指导，进一步落实体育场地设施属地运营管理责任。加强室外健身器材日常维护管理，尝试运用信息化手段，开展室外健身器材“一键报修”先行试点工作，着力解决室外健身器材报修不及时等问题。严格落实接诉即办要求，解决好市民关于场地设施维修管理的意见建议。积极落实国务院、体育总局相关文件精神，积极稳妥解决老年人进入体育场地设施运用智能技术困难的问题。
（四）全面落实《北京市全民健身条例》，完成新周期全民健身实施计划制定工作
1.做好群众体育发展规划。推动编制和组织实施《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》，各区、各相关单位要提前谋划，积极制定和实施本地区、本领域、本项目的规划、计划，为“十四五”群众体育事业的发展谋好篇、开好局、起好步。做好全国群众体育先进单位、个人的评选推荐工作。
2.积极构建更高水平的全民健身公共服务体系。深入贯彻落实《北京市全民健身条例》，紧紧围绕“七有”要求、“五性”需求，聚焦构建更高水平的全民健身公共服务体系，落实有关改革举措，强化政策保障、健全工作机制、完善有关标准，满足群众多层次多样化健身需求。落实好《国家基本公共服务标准（2021年版）》体育领域规定，在保障基本公共服务基础上，因地制宜、多措并举，提升全民健身公共服务水平，扩大全民健身服务供给。
3.继续开展北京市全民健身示范街道和体育特色乡镇创建工作。积极践行“街乡吹哨、体育报到”工作理念，创建不少于30个北京市全民健身示范街道和体育特色乡镇，并对已创建的166个街道、乡镇进行延续性帮扶，进一步强化基层全民健身工作规范化建设、精细化管理和精准化服务。做好全国全民运动健身模范区创建工作。
（五）创新驱动，进一步丰富全民健身赛事活动供给
1.拓展赛事活动类型维度。广泛开展传统性、品牌性、经常性的全民健身赛事活动，立足全民健身体育节、“和谐杯”乒乓球等品牌活动，聚焦党的生日、全民健身日、奥林匹克日等重要节点，打造百姓“北京纪录”等特色赛事，广泛开展健康走跑、骑行、广场舞等群众参与度高的赛事活动，扶持推广武术、围棋、风筝、龙舟、健身气功等传统体育项目，大力开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、拔河等群众活动。
2.扩大赛事活动人群受众。广泛开展适合各年龄段、不同人群的全民健身活动，举办青少年轮滑、滑雪、冰球、中小学生阳光体育系列比赛，在定向越野赛、乒乓球、羽毛球等比赛中设置亲子组，培养青少年体育运动兴趣。促进农民、职业人群、残疾人、妇女等群体的健身活动，举办职工健步走、民族健身操舞、女子半程马拉松、特奥日活动、农民丰收节、老年健身项目展示等赛事活动，推动广播体操、工间操、健身气功进企事业单位。
3.拓展赛事活动空间维度。做好第十四届全国运动会群众比赛参赛工作，以此为契机和引领，结合举办“社区运动会”“社区足球赛”，以“我要上全运”为主题，深入基层，带动开展小型多样分散的城乡社区体育赛事活动，把赛事活动办到群众身边。举办北京国际长跑、徒步等国际赛事活动，开展京津冀羽毛球、健身气功、滑雪、冰蹴球、游泳、徒步等比赛活动，完善城市副中心体育服务体系，推动回天地区全民健身全面发展。
（六）加强指导，推动科学健身与健康生活融合发展
1.积极推动全民健身与全民健康深度融合。推动健康关口前移，践行协同创新发展，与市卫生健康委共同深入实施体医融合战略合作协议，举办运动处方培训班，试点建设社区健康促进服务中心。继续加大与北京天坛医院的合作力度，积极与北医三院、市中医局等单位建立合作机制，深化体医深度融合协同创新研究，逐步完善康复项目库和运动处方库，加强非医疗健康干预。
2.推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动，推广使用国家体育锻炼标准电子证书。开展面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系研制工作，支持项目中心、协会等制发运动水平等级标准。做好北京市第五次国民体质监测和2020年全民健身活动状况调查数据处理和公报发布等工作。
3.多渠道普及科学健身知识。强化全民健身科学大讲堂工作创新，着力提高全民健身意识，倡导科学健身理念，普及科学健身知识，引导健身科学新风尚。加强与北京电视台合作策划专题节目，巩固北京体育广播“1025动生活”“界内界外”在宣传科学健身理念、知识、方法以及冬奥会和冰雪运动方面的效果。
（七）重在基层，优化全民健身体育组织网络
1.统筹本市全民健身组织网络建设。完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动，大力发展基层健身团队，持续开展健身团队备案、星级评估等工作，支持冰雪体育组织建设，梳理基层健身团队大数据。
2.规范各级体育总会和各级体育社团建设管理。筹备北京市体育总会换届工作。指导体育社团和基金会按照制度开展登记审查、年检年报、社会组织评估、换届选举等工作。各区可结合实际积极发展区级单项协会，在基层组建发展非营利性社会体育俱乐部，将公共体育资源、社会体育指导员和科学健身指导联系起来，增强健身活动的便利性、组织性和科学性。
3.强化社会体育指导员管理和服务。统筹推进全市各级社会体育指导员晋级培训和岗位再培训工作，探索网络培训有效模式。深化社会体育指导员体系改革，发挥各级社会体育指导员协会的作用，建立一支引领全民健身、维护社会和谐稳定、高效高能的健身指导队伍。深入基层，有序组织交流展示比赛、健身技能进基层等活动。
（八）弘扬体育文化，提升全民健身信息化水平
1.充分发挥“双奥城市”优势，在赛事活动中更多融入体育文化，精心培育和发展体育公益及志愿服务文化，为体育事业发展注入强大精神动力。要广泛开展全民健身志愿服务，鼓励社会体育指导员积极参与新时代文明实践中心建设，通过体育运动培养市民拼搏进取、顽强向上的意志品质，将“自己是健康第一责任人”的意识植根于群众心中。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，推进传统体育文化的挖掘和整理。
2.推动物联网、云计算、大数据等新技术手段与全民健身工作相结合，完善全民健身服务与管理，打造体育资源共享平台，打造基于体育服务、体育数据、体育用户等多维度的体育生态圈，实现全民共享体育资源，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
3.实施科技助力科学健身工程，通过数据资源、管理手段共融互通，不断完善全民健身大数据，构建精简高效、运转协调的群众体育事业管理体系，为下一步建立群众体育数据资源系统和决策支持系统奠定基础。
（九）加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展
全市群体战线要不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真把握开展党史学习教育的目标要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，将学习教育成果转化为推动首都全民健身事业高质量发展的动力活力。持续坚持把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”“三个一”和“四个决不允许”。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢记法纪底线不可逾越、法纪红线不可触碰，深化“以案为鉴、以案促改”警示教育，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。各项工作要紧紧围绕“以人民为中心”的发展思想，以增强人民体质、提高健康水平、满足健身需求、建设健康北京的目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、满足感。
来源：北京市体育局
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