北京全关注日前，国家建设部出台落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案，提出“到‘十一五’期末，建筑节能实现节约1亿吨标准煤”的节能目标。为了落实这一方案，北京市建委制定出台《北京市建设和房屋管理系统节能减排实施要点》。
按照《要点》安排，全市建设和房屋管理系统将围绕“完善政策法规和标准体系建设，进一步强化对新建建筑的监督管理，建立既有建筑节能的监管体系，推进既有建筑节能改造，积极推广可再生能源应用，实施农民住宅建筑节能墙改示范工作，加快淘汰耗能高和污染环境的落后建筑材料，推进建设施工过程节能减排，发展建设领域的循环经济”等12个项内容，实现“到2010年我市要比‘十五’时期建筑能耗降低17%。改造既有建筑4030万平方米，实现63.4万吨标准煤的节能量。可再生能源利用率提高到4%。建筑节能工作在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、农民住宅节能五个领域中不断开创新局面。”的节能目标。
住宅节能目标：人人住进“锋尚”楼
2003年4月1日，北京锋尚国际公寓竣工。该工程按照欧洲高舒适度、低能耗优化设计理念，对建筑的采暖制冷、外墙外保温、屋面保温、外窗、室内新风、垃圾处理等方面进行了全面系统的环保优化设计，摆脱了传统住宅只能依赖单户采暖制冷设备才能提供舒适温度的落后状况，从而使住宅的健康、舒适和低能耗得以实现。从技术上来说，北京锋尚国际公寓天棚低温辐射采暖制冷系统以低辐射作为热的主要传递方式，依靠本身接近人体舒适温度的辐射来营造室内整体温度。使房间冬天温暖，夏季凉爽。由于有完善的防噪音设计，该系统运行时无噪音，再加上置换式新风系统，为居住者提供了健康的居住环境。在保证舒适健康的前提下，采暖期和只能期比普通建筑短，而且系统的工作功率都是根据天气温度变化自动调节。辐射的传热效率高，热损失小，能耗低，再加上制冷和采暖使用同一系统，设备简化、造价低，从而节约大量能源。
在住宅节能尚未被公众广泛关注的2003年，北京锋尚国际公寓的问世，无疑在北京楼市刮起了一股“节能潮”，不但为业内人士所侧目，也为广大购房人所向往，锋尚国际公寓也成为节能住宅的代言人。随着建筑节能，尤其是住宅节能工作的推进，人人住进“锋尚”楼将不再是件奢侈的事情。在市建委此次制定的《北京市建设和房屋管理系统节能减排实施要点 》中，住宅节能成为一项关键的内容。
商品房销售要明示能耗指标
今后，节能措施将成为包括住宅在内的新建建筑办理开工许可的前提条件，市建委将会同发改、规划等部门，采取一系列措施，进一步强化对新建建筑的监督管理。市区两级建委将配合发改委、规划委等部门进一步强化新建建筑在立项、设计阶段执行建筑节能规定和强制性标准的监督管理，凡未按规定进行节能评估和通过施工图设计审查的，不予办理施工许可；同时，市建委还将会同国土部门把采用节能新技术和节能建材作为“两限房”项目招标的条件之一。在建设工程施工过程中，市区两级建设工程质量监督部门将加强对在建工程的质量监督，并会同建筑节能管理机构加强建筑节能的专项检查，加大对不按照批准的施工图设计文件和技术规范组织施工和验收的责任单位的查处力度。市区建委还将强化对商品房销售过程的节能管理，要求房地产开发企业应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书中予以载明，由购房者和社会监督开发商执行建筑节能相关规定。
改造既有建筑推进节能“普及化”
在严格把住新建建筑节能关的同时，《要点》中还对既有建筑的节能改造工作做出了规划，力求充分结合既有建筑自身特点，挖掘建筑物节能潜力，最终实现全市建筑节能的“普及化”。
市建委将建立全市既有建筑的节能监管信息平台，会同市发改委、市政管委、市统计局、市质监局等部门实施民用建筑能耗统计制度，及国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示、能耗定额制度，对重点大型公共建筑实施分项电耗计量和远程动态监测，形成公共建筑节能管理和改造的激励机制，释放建筑节能的市场需求，培育建筑节能服务市场。各区县建委将按照市建委的统一安排，作好本行政区域民用建筑能耗统计制度和分项电耗计量、远程动态监测对象的摸底工作，制订好建立既有建筑节能监管体系的实施方案和专项预算。市建委将选取部分试点区县，先行完成大型公共建筑的电耗数据采集、远程传输系统安装工作，在动态监测分析基础上对重点建筑组织能源审计试点，配合市有关部门组织能效公示，为全市既有建筑节能监管体系的建设探索经验，并最终在全市推广。在此基础上，全市还将积极推进既有建筑节能改造。市建委将建立全市2007年至2010年既有建筑改造的项目库，制定既有建筑节能改造专项实施方案，完善既有建筑改造的政策法规，确定居住建筑、普通公共建筑、大型公共建筑不同的改造技术路线，确定不同建筑类型和产权类型建筑节能改造的资金支持政策。对居住建筑重点改造围护结构、热计量和管网系统，对大型公共建筑重点改造用电和电计量系统。在改造的同时，本市还将实行公共建筑"谁能耗高，谁整改"和既有建筑改造"谁投资，谁受益"，调动产权单位、业主、运行管理单位、能源服务公司参与既有建筑改造的积极性，以确保建筑能耗、居民采暖费用的降低和建筑物热舒适度的提高。
在积极推进城市建筑节能工作的同时，本市还将实施农民住宅建筑节能墙改示范工作，在继续提高新建农民节能住宅示范项目技术含量的同时，探索既有农民住宅节能改造的技术经济政策。
来源：北京市住房和城乡建设委员会
