北京市民政局 北京市残疾人联合会 北京市老龄工作委员会办公室关于印发《北京市养老助残卡管理办法(试行)》的通知

京民老龄发〔2014〕459号

各区县民政局、残联、老龄办：

　　为做好养老助残券改卡工作，加强养老助残卡的管理，根据北京市人民政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》(京政发〔2013〕32号)和《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》(京政办发〔2009〕104号)、《北京市市民居家养老(助残)券管理使用规定(暂行)》(京民老龄发〔2010〕188号)及其补充规定，特制定《北京市养老助残卡管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市民政局

北京市残疾人联合会

北京市老龄工作委员会办公室

2014年11月25日

北京市养老助残卡管理办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条　为加强本市养老助残卡的管理，根据北京市人民政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》(京政发〔2013〕32号)和《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》(京政办发〔2009〕104号)、《北京市市民居家养老(助残)券管理使用规定(暂行)》(京民老龄发〔2010〕188号)及其补充规定，制定本办法。

　　第二条　养老助残卡是由北京市民政局、北京市残疾人联合会(以下简称市残联)、北京市老龄工作委员会办公室(以下简称市老龄办)联合监制，由政府通过招标确定的银行(以下简称银行)制作，为符合条件的老年人(残疾人)免费配发集养老助残服务补贴额度账户、金融借记账户、电子现金账户、市政交通一卡通功能于一体的银行卡(设置计次免费乘公交车、游览公园的刷卡功能)。

　　第三条　市民政局是养老助残卡的主管机关，负责养老助残卡的政策制定及行政和社会资源整合。市残联、市老龄办是养老助残卡的业务指导部门，市残联负责持卡残疾人信息的采集、助残补贴资金保障和统筹管理，市老龄办负责持卡老年人信息的采集、养老补贴资金保障和统筹管理，负责指导银行进行养老助残卡的制作、发行工作，指导北京社区服务协会开展养老助残服务单位的管理服务和平台维护工作。银行负责养老助残卡的制作、发行、结算。北京市社区服务协会受市民政局委托、在市老龄办指导下负责全市养老助残服务单位及“北京市96156小帮手养老助残服务平台”的管理运营和日常服务。

　　第四条　本办法所称符合条件的人员是指具有北京市户籍的以下四类人群：根据《北京市特殊老年人养老服务补贴办法(试行)》(京民福发〔2008〕335号)享受居家养老(助残)券的人员、80周岁及以上老年人、60-79周岁重度残疾人和16-59周岁无工作重度残疾人。

第二章　申请与审批

　　第五条　本办法实施前已享受养老助残券的人员，经重新核实无误后直接换发养老助残卡。

　　第六条　本办法实施后，符合条件的老年人，应提前两个月向户籍地或居住地居(村)委会提出申请，也可委托相关人员或单位代理。各级业务主管部门应通过多种渠道告知到符合条件的人员。入住养老机构的该机构所在地可视为居住地。

　　符合条件的残疾人到户籍所在街道(乡镇)残联提出申请。

　　第七条　居(村)委会受理申请后，将申请人的身份证号输入信息管理平台，经北京市养老服务与信息管理平台比对，信息正确的，由系统自动审批并上传至街道(乡镇)。

　　平台显示没有此人信息的，居(村)委会按要求录入老年人相关信息并提交街镇审批，报区县老龄办备案。对有北京市身份证、没有户口本的离退休军人，居(村)委会在受理时，应要求其提供所在团以上单位出具的军队集体户口证明；对同时具有北京市身份证和户口本、但系统数据库中没有信息的，要填写《北京市市民养老助残卡申请表》，并提供申请人的居民户口簿和身份证原件及复印件、公安机关的户籍证明；其它情况需报市龄办确定。

　　街道(乡镇)残联受理残疾人申请后，核查无误后上报区县残联审批。

第三章　制卡与发放

　　第八条　制卡。各区县老龄办和残联每月20日前将新增人员信息发送至银行，由银行协调市政交通一卡通公司共同进行批量制卡，银行在40个工作日内，将该批次养老助残卡送达街道(乡、镇)，同时将制卡信息反馈至各区县老龄办和残联。

　　第九条　发放。银行将制作完成的养老助残卡、配件和《养老助残卡发卡清单》，以社区为单位进行封装，由对口支行交至各街道(乡镇)，由街道(乡镇)负责组织发放至申请人。具体要求如下：

　　(一)申请人凭本人身份证原件领取，经办机构须留存其身份证复印件。申请人委托他人代领的，代领人须持申请人、代领人身份证原件领取，经办机构须留存申请人、代领人身份证复印件。申请人(代领人)须在《养老助残卡制卡清单》上签字确认。

　　(二)经办机构发卡时要与申请人(代领人)核实《养老助残卡制卡清单》上的信息；若清单记录的信息错误，需在《养老助残卡制卡清单》对应栏内登记正确信息。同时更新北京市养老服务与管理信息平台的相关数据。

　　(三)发卡完成后，各街道(乡镇)将《养老助残卡制卡清单》加盖公章与申请人(代领人)身份证复印件按社区打包，交银行保管。

第四章　充值与使用

　　第十条　各街道(乡镇)每月22日前通过系统审批生成下月养老助残服务补贴发放明细，并报送区县老龄办、区县残联；区县老龄办、区县残联每月24日前完成养老助残服务补贴用款审批手续；银行按照区县老龄办、区县残联提供的养老助残服务补贴发放明细，于当月28日前将次月补贴金额充值到卡内。

　　第十一条　养老助残补贴金额从老年人(残疾人)提出申请且符合享受补贴条件的当月充值。

　　第十二条　经北京市养老服务与管理信息平台比对，发现持卡人去世的，即时终止相关服务，经人工核实后，从持卡人去世的次月起停止充值；亲属告知或群众举报持卡人去世的，经居(村)委会核实，从确认的当月停止充值；16至59周岁无工作的持卡人，从其就业的次月停止充值；其它不符合享受补贴条件的，经核实确认后即停止充值。

　　第十三条　养老助残卡内的养老助残补贴资金在专用POS机上消费。

　　第十四条　养老助残卡内的养老助残服务补贴额度账户，不需要激活，领卡后即可使用。养老助残卡内金融借记功能与电子现金功能按照银行相关规定执行。养老助残卡内一卡通功能按照北京市政交通一卡通相关规定使用。

　　第十五条　养老助残卡的持卡人可以到银行任意网点办理挂失、补卡、换卡、注销手续，有关业务按照银行和北京市政交通一卡通有关规定办理。银行受理后2个月内完成相关业务。

第五章　资金来源及管理

　　第十六条　养老服务补贴资金由市、区县两级财政按照1：1比例拨付；助残服务补贴资金由区县残疾人就业保障金拨付。养老助残服务补贴资金由市老龄办、市残联统筹管理。各区县须在对应的区县银行开立符合财政要求的代发账户。

　　第十七条　各区县民政局、老龄办、残联于每月26日前，将下月应发养老助残服务补贴资金划拨至银行代发账户。

　　第十八条　银行按照区县民政局、老龄办、残联提供的数据发放下月应发资金，并在发放完毕后1周内将回单分别送达区县民政局、老龄办、残联。

　　第十九条　养老助残卡内的养老助残补贴额度可跨年度累计滚存使用，不计利息、不可取现、不可转账。当年12月31日前没有使用的资金，在下年度后只能用于购买专业的养老助残服务，不得再用于购买日常用品。

　　第二十条　持卡人不再符合持卡条件或者持卡人去世的，持卡人或其亲属应及时主动告知居(村)委会。经居(村)委会核实确认3个月后，注销其卡的养老助残服务补贴账户，不再具备和免费乘公交车、游览公园的刷卡功能，只保留银行卡和市政交通一卡通电子钱包和支付账户的功能，剩余补贴资金转移至该卡的金融借记账户。

第六章　资金结算

　　第二十一条　养老助残卡消费由银行负责在交易的第二天进行结算。对于提供延续性服务或预定式服务(产品)的服务单位，按照约定结算。

第七章　法律责任

　　第二十二条　经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成老年人(残疾人)合法权益受到损害、财政专项资金被挪作他用或流失的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第二十三条　以伪造证件或者其他手段冒领养老助残卡及其资金的，由区县民政局或残联责令退还并负责追回其非法所得；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第二十四条　本办法自印发之日起施行，由北京市民政局、残联、老龄办负责解释。