全关注京体产业字〔2018〕44号
各区体育局，经济技术开发区社发局：
根据全市今冬明春安全生产工作电视电话会议精神，为贯彻落实市委市政府工作部署，切实做好今冬明春安全管理工作，为进一步加强2018-2019雪季冰雪运动经营单位（以下简称冰雪经营单位）安全生产管理，现将有关工作通知如下：
一、工作目标
以习近平总书记就做好公共安全工作做出的系列重要论述为指导，贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强安全生产“红线”意识；依法落实安全生产监管责任和安全生产主体责任，规范冰雪体育市场秩序，保护消费者的人身安全，防止发生责任性安全生产事故，提升综合服务质量，促进冰雪运动和冰雪体育产业繁荣与发展。
二、主要工作
（一）广泛动员部署，强化责任担当
2022年冬奥会已进入“北京周期”，市民参与冰雪运动的热情越来越高，参与人群越来越广泛。冰雪经营单位的安全管理工作压力越来越大。新雪季、新标准、新气象，各单位要提高政治站位，高度重视，广泛开展宣传动员，高标准地做好新雪季前的各项工作。雪季开始前，相关单位要组织召开1次冰雪经营单位安全生产工作形势分析与动员会，做好预判，提高安全意识；要认真制订冰雪安全生产管理工作方案，要与冰雪经营单位签订1份安全生产责任书，明确安全生产监管责任，督促冰雪经营单位落实安全生产主体责任。
（二）落实安全制度，加强规范运营
安全制度是企业运营管理的基本制度，是众多安全事故教训的深刻总结。各冰雪经营单位法人是安全生产第一责任人，一定要认真完善企业的安全制度，并组织做好相关教育培训工作。要按照安全生产管理规定，设立安全管理专职机构，备齐安全管理人员。对开放场所内的安全设施设备，要严格按照国家标准进行检修和维护，确保功能完好。对各类警示提示标语和双语广播，要进行增设和规范，充分利用广播、电子屏幕、条幅和多媒体平台等，进行安全参与冰雪运动、安全开展健身活动的氛围营造。
相关单位要加强检查、督促，对落实安全生产主体责任积极主动、效果好的经营单位，进行市场消费宣传引导和推荐；要组织1至2次冰雪运动安全常识的宣传教育活动，向社会广泛宣传冰雪运动的基本知识和安全常识，倡导安全运动理念。
（三）加强应急预防，提高应急能力
各冰雪经营单位要认真总结以往运营经验和教训，进一步修改完善本单位应急预案，完善应急救援组织机构，明确主要安全事故风险点，做好预防控制；应急程序启动要迅速准确，应急救助措施要科学有效，信息上报要全面及时。为提高应急能力，建议各冰雪经营单位与驻地附近的医疗机构建立应急救助机制，确保救助程序、救助人员、救助器材、救助车辆等科学完备。要高度重视火灾预防治理工作，对消防预案、消防器材及使用、人员疏散等要明确程序。
相关单位要组织专项应急预案检查，杜绝照搬照抄、要素不全等现象；督促冰雪经营单位至少开展1次应急救援演练活动，切实提高应急能力。
（四）全面隐患排查，降低事故风险
事故隐患排查是安全生产工作的重要内容，是降低事故风险的重要举措，各单位要高度重视安全隐患排查工作。要严格按照《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》要求，建立安全隐患排查治理制度，坚持隐患挂账、销账闭环管理，按照“存在隐患就是事故”的要求，定期扎实开展隐患排查、登记、治理工作。特别是各滑雪场，生产设施设备、消防设施、应急救助设备等长时间没有运行，安全防护网有的年久老化等，都需要认真全面地进行隐患排查。
相关区单位要加强对隐患排查与整改治理情况的检查，按照《北京市体育运动项目经营单位安全隐患治理三年行动分方案》要求，在雪季前、中、后三个阶段和元旦、春节期间，组织好隐患排查治理专项整治和检查。
（五）推进标准化达标，提升安全管理水平
按照工作计划，本雪季开始，将首先对滑雪运动经营单位实施安全生产标准化二级企业达标考核评审工作。市体育局将组织制订达标考核工作方案，选订第三方机构，有序开展体育行业安全生产标准化二级考核工作。各滑雪场在获得安全生产标准化三级企业的前提下，进一步改善提高，提升安全管理标准化水平，经区级体育行政部门推荐，参加全市标准化二级企业评审考核。经考核评审合格的单位，将由市体育局颁发“安全生产标准化二级企业（体育）”证书和牌匾。
（六）强化执法检查，狠抓责任落实
检查执法是体育行政部门履行监管职责、督促经营单位落实安全生产主体责任的重要手段。相关单位要深入组织执法检查工作，对在隐患排查治理、管理运营等环节违反相关规定的，对安全生产不重视、整改落实不到位、敷衍应付的，对消费投诉反映强烈的，进行重点执法，严格处罚。在元旦、春节等节假日和举办大型冰雪活动期间要重点跟进检查。
冰雪经营单位的安全管理工作涉及多个领域，市、区两级体育行政部门要注重加强与相关部门的联合联动，注重联合执法检查，提高效率，督促主体责任落实到位。
三、工作要求
（一）高度重视，周密部署。2018年本市冰雪运动快速发展，冰雪运动安全颇受重视。各单位在积极推进冰雪运动和冰雪体育产业发展的同时，要高度重视安全管理,全力推进城市安全隐患治理工作。要认真按照雪季前、中、后三个阶段，研判安全生产形势，采取有力措施，加强执法检查，督促企业落实安全生产主体责任。各冰雪经营单位法人要树立“安全生产就是经济效益”的科学发展理念，确保人员、制度、资金、设施保障到位，依法履行安全生产主体责任。
（二）预防为主，立行立改。加强预防是做好安全管理工作效果最好的途径。各冰雪经营单位要严格落实安全生产风险管控、隐患排查治理等工作制度和要求，对容易发生事故、存在安全风险较大的部位和环节高度重视，制订科学有效的预防措施；坚持隐患排查制度，完善隐患排查程序，坚持问题导向，对存在的隐患，立行立改。充分做好应急预案的培训和演练工作，要做到人人熟悉应急处置程序、应急救援措施，一旦发生安全事故，能够实施科学高效处置。相关区体育部门要加强监管，督促整改，闭环管理；对超出管理职责范围的行业安全问题，要及时移交处理。
（三）信息报送，及时准确。近年来，市委市政府对冰雪运动和冰雪体育产业的相关信息高度重视。各单位要加强做好冰雪相关信息的统计与报送工作，包括辖区内冰雪运动经营单位的数量、规模和分布，元旦、春节等重点时段的运营情况等。报送数据要求及时、准确。冰雪经营单位如发生突发事件，严格按照《北京市体育运动项目经营单位突发事件报告制度规定》（京体产业字〔2010〕21号）要求，在规定时间内，向有关部门报告；所在区体育行政部门接到报告后，要在第一时间赶赴现场，配合相关部门做好事故处置工作，并及时按程序报告市体育局（联系人：祝伟民；联系电话：87244892/18813182818）。
北京市体育局
2018年12月8日
来源：北京市体育局
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